Комментарий ГЖИ РТ на размещенную 08.02.2022 в Prokazan.ru статью «Жители Казани получают повышенные счета за отопление: эксперты сказали, что им делать»

В статье говорится о том, что в январе 2022 года жителям г.Казани выставлены большие счета за отопление и, по информации управляющих компаний, причиной доначисления платы за отопление явился акт Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан (далее – ГЖИ РТ), который и регламентирует такое доначисление.

При этом в статье не указывается о каком именно акте ГЖИ РТ идет речь.

Следует отметить, что ГЖИ РТ не наделено полномочиями издавать акты, регламентирующие порядок расчета платы за коммунальные услуги.

Порядок расчета платы за коммунальные услуги, в том числе за отопление, регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Вместе с тем, в случае выявления ГЖИ РТ нарушений требований жилищного законодательства к расчету платы за такие услуги, в актах проверок указываются допущенные нарушения, которые подлежат обязательному устранению.

В соответствии с абз. 2 п. 40 Правил № 354 при оборудовании многоквартирного дома общедомовым (коллективным) и индивидуальными приборами учета тепловой энергии плата за отопление определяется как сумма стоимости тепловой энергии на отопление помещения потребителя и стоимости тепловой энергии на общедомовые нужды, приходящейся на долю потребителя.

В статье содержится предположение о том, что доначисление платы за отопление произведено тем потребителям, которые отключили обогревающие элементы в отопительный период.

Согласно подп. «в» п. 35 Правил № 354 потребитель не вправе самовольно отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

При передаче потребителем показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии, свидетельствующих об отключении потребителем обогревающих элементов в отопительный период, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в части, приходящейся на помещение такого потребителя, подлежит определению расчетным способом.

Если управляющая организация при начислении таким потребителям платы за отопление в расчетный месяц не включила стоимость тепловой энергии на отопление помещения потребителя, то она должна произвести перерасчет (доначисление) таким потребителям. Такой перерасчет влечет за собой перерасчет платы за отопление всем потребителям в многоквартирном доме, поскольку изменяется ранее рассчитанный и примененный в расчете платы за отопление объем тепловой энергии на общедомовые нужды.

При проверке ГЖИ РТ одной из организаций, осуществляющей управление многоквартирными домами, (далее – управляющая организация) было установлено, что начисления за отопление по квартирам, в которых отключались обогревающие элементы, производилось исходя из «нулевого» потребления тепловой энергии в квартире. По результатам проверки составлен акт с указанием обозначенного нарушения, которое подлежало обязательному устранению. По информации управляющей организации указанное нарушение устранено по всем многоквартирным домам, находящимся в управлении указанной организации, потребителям произведен перерасчет с доначислением платы за отопление по таким квартирам.

При этом, согласно имеющейся в ГЖИ РТ информации, по аналогичной причине произведен перерасчет потребителям и по другим многоквартирным домам, по которым управляющими организациями самостоятельно выявлено указанное нарушение.

Кроме того, перерасчет, в том числе доначисление, потребителю платы за отопление возможен в случае несвоевременной передачи потребителем показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии.

Подпунктом «к(1)» п.33 Правил № 354 предусмотрена ежемесячная передача потребителем показаний индивидуального прибора учета исполнителю.

В случае, если потребители не передают показания индивидуальных приборов учета тепловой энергии ежемесячно, то начисление платы за коммунальную услугу по отоплению производится исполнителем расчетным способом, предусмотренным п.59 Правил № 354 для указанного случая. При последующей передаче таких показаний за период более одного месяца, но в пределах срока действия тарифа на тепловую энергию, допустимо произведение перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению. Перерасчет такой платы даже одному потребителю с учетом показаний его индивидуального прибора учета также влечет за собой перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению всем потребителям в многоквартирном доме, поскольку изменяется ранее рассчитанный и примененный в расчете платы за отопление объем тепловой энергии на общедомовые нужды.

В случае возникновения у потребителя вопросов относительно начисления платы за коммунальные услуги он, в силу ч.2 ст.165 Жилищного кодекса Российской Федерации и подп. «д» п.31, подп. «б» п.33, подп. «р» п.31 Правил №354, вправе обратиться в управляющую организацию за разъяснением и ознакомлением с документами, подтверждающими обоснованность расчета платы за коммунальные услуги.

ГЖИ РТ по указанному вопросу проверка может быть проведена при поступлении обращения лично от потребителя (его представителя при наличии документа, подтверждающего полномочия) или направления заявителем обращения в форме электронного документа с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации. Кроме того, проведение ГЖИ РТ проверки по обращению потребителя возможно только при наличии установленных законодательством оснований, а именно: при наличии признаков нарушения контролируемых ГЖИ РТ норм жилищного законодательства, влекущих нарушение  прав потребителя.

Сомнения потребителя в правильности начисленной платы за коммунальные услуги сами по себе не являются признаком нарушений и основанием для проверки.

Если исполнитель не ответил на обращение потребителя относительно правильности начисления платы за коммунальные услуги, ответил неполно или ответ исполнителя не подтверждает правильность начисления такой платы, то указанное является нарушением жилищного законодательства. В таком случае при поступлении в ГЖИ РТ обращения потребителя, с приложением документов, подтверждающих его доводы, у ГЖИ РТ будут иметься  основания для проведения соответствующих проверочных мероприятий.


Источник: https://gji.tatarstan.ru/index.htm/news/2056819.htm