НП «ЖКХ Контроль»

Состав рабочей группы НП «ЖКХ Контроль»
по совершенствованию законодательства в сфере ЖКХ

Субъект РФ Ф.И.О. Должность
Москва Козлов Александр Михайлович Руководитель Рабочей группы, первый заместитель исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль», эксперт Общественной палаты Российской Федерации
Липецкая область Синельников Дмитрий Сергеевич Заместитель начальника управления ЖКХ Липецкой области
Липецкая область Жигаров Федор Алексеевич Заместитель председателя Липецкого городского Совета депутатов
Тверская область Алябышева Наталья Михайловна Исполнительный директор ТОПОО «Качество жизни», депутата Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, помощника депутата Законодательного собрания Тверской области, директора НП СРО «Тверской управдом»
Республика Удмуртия Исмагилов Марат Равилевич «Объединение советов домов республики Удмуртия»
Республика Татарстан Застелла Михаил Юрьевич Руководитель рабочей группы по вопросам общественного мониторинга реформы ЖКХ, профессор Национального исследовательского университета «Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева»
Республика Татарстан Романов Дмитрий Сергеевич Секретарь рабочей группы по вопросам общественного мониторинга реформы ЖКХ, Эксперт энерго-аудитор
Свердловская область Данилов Игорь Николаевич Депутат Законодательного Собрания Свердловской области от партии «Справедливая Россия»
Республика Коми Цыпяшук Ирина Анатольевна Директор УК «Универсал» г. Усинск, эксперта ОП РК по вопросам ЖКХ
Нижегородская область Рыжов Александр Борисович Руководитель регионального центра общественного контроля ЖКХ Нижегородской области, руководитель аппарата комитета по вопросам градостроительной деятельности, ЖКХ и топливно-энергетического комплекса Законодательного собрания Нижегородской области
Калужская область Федоров Николай Сергеевич Председатель комиссии по вопросам жилищно-коммунальной политики ОП Калужской области
Нижегородская область Беспалов Александр Анатольевич Председатель правления Ассоциации ТСЖ и ЖСК Канавинского района г. Нижний Новгород , руководитель городской Центра общественного контроля
Нижегородская область Ногинов Алексей Владимирович Руководитель рабочей группы городского Центра общественного контроля
Нижегородская область Черкунов Павел Николаевич Руководитель направления по работе с РСО городского центра
Хабаровский край Гладких Борис Михайлович Генеральный директор саморегулируемой организации «НП «ЖКХ-групп» (ассоциация управляющих компаний)
Брянская область Калинина Светлана Викторовна Региональное общественное движение по защите прав собственников помещений «Наш дом»
Кабардино-Балкарская Республика Мазлоев Руслан Беталович Председатель Комиссии по экономическому развитию и поддержке предпринимательства
Костромская область Пинчуков Андрей Петрович Председатель Костромской региональной Ассоциации ТСЖ и ЖСК
Санкт-Петербург Акимова Марина Яковлевна Председатель Ассоциации ЖСК, ЖК и ТСЖ г. Санкт-Петербурга
Белгородская область Коваль Владимир Николаевич Председатель Общественного совета по проблемам жилищно-коммунального хозяйства при департаменте строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области
Ульяновская область Николаев Григорий Анатольевич Директора НП «СРО «Симбирский дом»
Сахалинская область Дзюба Галина Юрьевна Член рабочей группы регионального Центра общественного контроля
Сахалинская область Круглик Артем Витальевич Вице-президент Сахалинской региональной общественной организации «Союз собственников жилья» г. Невельск, член Общественной палаты Сахалинской области
Сахалинская область Суворов Александр Аркадьевич Член рабочей группы регионального Центра общественного контроля
Московская область Иванов Олег Борисович Председатель Комиссии по местному самоуправлению и информационной политике, Исполнительный директор Совета муниципальных образований Московской области
Красноярский край Муравьев Юрий Владимирович Член Совета Красноярской гражданской ассамблеи
Волгоградская область Битюкова Наталья Владимировна Заместитель руководителя инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области
Волгоградская область Текучева Татьяна Николаевна Эксперт НП «ЖКХ Контроль»
Томская область Цыренжапов Чингис Дымбрылович Руководитель Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Томской области
 

Предложения по совершенствованию законодательства РФ в сфере ЖКХ

По мнению региональных центров общественного контроля в сфере ЖКХ необходимо срочно инициировать проведение комплексной проверки и корректировки федерального законодательства с целью формирования в России сбалансированного, прогрессивного и эффективного для всех участников взаимоотношений правового поля. При этом следует ввести принцип обязательной сбалансированности прав, законных интересов и обязанностей всех субъектов регулируемых правоотношений.

Предложение Обоснование Инициатор
1. Принять федеральный закон, регулирующий отношения в области общественного контроля, в том числе в ЖКХ.   Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ Хабаровского края, Брянской области
2. Внести изменения в Жилищный кодекс РФ в части:
- передачи ряда полномочий от общих собраний собственников советам многоквартирного дома (по аналогии с ТСЖ, где многие решения принимает правление ТСЖ, а не общее собрание).
Собрать очное собрание собственников с необходимым кворумом практически невозможно. При заочном голосовании появляются фальсифицированные подписи. Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ Хабаровского края
3. Внести изменения в Жилищный кодекс РФ в части:
- уточнения порядка заключения договора управления домом с управляющими организациями, порядка внесения в него изменений, порядка признания утратившей силу старой редакции и принятия новой редакции договора.
- примерные условия договора управления.
- одним из приложений к договору управления многоквартирным домом должна быть примерная форма отчета управляющей организации о выполнении договора управления за предыдущий год (ч. 11, ст. 162 Жилищного кодекса РФ).
Фактически с собственниками такие договоры не заключены или заключены с одним из представителей. В то время как при решении любых спорных вопросов между собственником и УК необходим договор управления.
Часто в одном доме встречаются договоры с подписанными протоколами разногласий, а значит нет единых утвержденных условий в целом по дому.
Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ Хабаровского края и Тюменской области
4. Внести изменения в Жилищный кодекс РФ в части:
- дополнить нормой об обязанности управляющих организаций ежегодно направлять предложения (информировать) жителей дома о необходимости и целесообразности проведения в предстоящем году тех или иных ремонтных работ, обсуждать эти предложения с советами МКД. После этого выносить эти вопросы на собрание собственников.
Сейчас многие УК придерживаются такой позиции: если собственники не провели собрание и не внесли предложения о тех или иных ремонтных работах в доме, следовательно, УК в течение года никаких работ проводить не будет. При таком подходе теряется смысл в предназначении управляющей организации. Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ Хабаровского края
5. Утвердить типовой акт приема-передачи выполненных ремонтных работ МКД и определить порядок его подписания. В настоящее время никто из лиц, подписавших акт, ответственности не несет. Его может подписать даже не собственник квартиры. Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ Хабаровского края
6. Утвердить единую форму квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг. В обязательном порядке указывать размер общедомовой площади, применяемой для расчета индивидуального и общедомового объема потребления коммунальных услуг. В настоящее время нет единой формы квитанции. Большое количество жалоб жителей, что в квитанциях очень сложно разбираться. Совместное предложение региональных центров ОК ЖКХ.
7. Проработать вопрос обязательной передачи инженерных сетей при сдаче многоквартирного дома специализированной организации (газ, электросети, ХВС, ГВС, теплотрасса) Данная мера позволит решить проблему бесхозяйных коммуникаций. Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ Брянской области
8. Введение требований к руководителям управляющих организаций, ТСЖ и ЖСК   Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ Брянской области
9. Предусмотреть софинансирование из средств Фонда ЖКХ региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры.   Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ Кабардино-Балкарской республики
10. Внести изменения в Жилищный кодекс РФ, допускающие создание ТСЖ собственниками нескольких МКД, расположенных на смежных земельных участках, имеющих общую дворовую территорию и инженерную инфраструктуру.   Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ Костромской области
11. Повысить материальную ответственность коммерческих управляющих организаций, путем допуска на рынок управления МКД организаций, имеющих существенный уставный капитал. Например:
  • общей площадью помещений до 10000 кв.м. не менее 1000000 руб.;
  • общей площадью от 10000 кв.м. до 100000 кв.м. не менее 2000000 руб.;
  • общей площадью от 100000 кв.м. до 500000 кв.м. не менее 5000000 руб.;
  • свыше 500000 кв.м. до 2000000 кв.м. не менее 10000000 руб.
  Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ Костромской области
12. С целью создания государственных механизмов контроля качества и безопасности предоставляемых услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов, ввести лицензирование как временную меру, на выполнение наиболее ответственных работ, в рамках перечня работ определенного Постановлением Правительства №290 для всех субъектов выполняющих такие работы. Лицензирование должно определять требования к организациям выполняющим сложные или опасные виды работ, и не дискредитировать организации по организационно-правовой форме их создания.   Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ Костромской области
13. В Жилищном кодексе заменить понятие «Плата за жилые помещения» на «Плата за содержание общего имущества».   Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ Тверской области
14. В Жилищный кодекс внести норму о возможности обращений и жалоб граждан в органы власти, государственного жилищного контроля, прокуратуру и суды на качество жилищно-коммунальных услуг только при отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.   Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ Тверской области
15. В Жилищном кодексе следует исключить норму, позволяющую застройщику при введении вновь построенного многоквартирного дома в эксплуатацию заключать договор управления и в дальнейшем проводить конкурс по отбору управляющей организации. По действующим норма ЖК РФ лица, обеспечивающие строительство многоквартирного дома и принимающие помещения в нем от застройщика, лишены права выбора способа управления домом. С момента возникновения у них обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (п.2.6 ст.153 ЖК РФ) должно возникать право самостоятельно выбирать способ управления свои домом, которое они должны реализовать, например, в течение месяца с моменты приемки-передачи помещений собственникам, имеющим более, чем 50% голосов. Конкурс на вводимых в эксплуатацию домах должен проводиться по общим основаниям в соответствии с п.4 ст.161 ЖК РФ. Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ Тверской области
16. Признать утратившими силу «Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений» СН 441-72, утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 26 мая 1992 года № 99.   Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ Тверской области
17. Заменить термин «общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме» термином «имущество общего пользования в многоквартирном доме».
Выделить в отдельную составляющую право собственности на имущество общего пользования в многоквартирном доме и предоставить собственникам помещений в многоквартирном доме право купли – продажи имущества общего пользования в многоквартирном доме.
Право собственности на имущество общего пользования в многоквартирном доме – это сервитут.
  Центр общественного контроля в сфере ЖКХ Нижегородской области
18. Внести поправку в статью 161 Жилищного кодекса РФ: «…УО несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и (или) выполнение работ, перечень и объем которых утверждены собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании и в полной мере профинансированы…». Сегодня вся мера ответственности за неисполнение Постановления Правительства №491 от 13.08.2006 года и Постановления Правительства РФ №290 от 03.04.2013 года лежит на управляющих компаниях, независимо от того перечня и объема работ, которые заложены в договоре управления, а также независимо от фактического объема финансировании (платежей) собственниками. Постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 29 сентября 010 г. №6464/10 это подтверждает в полной мере. Центр общественного контроля в сфере ЖКХ Ульяновской области
19. Предлагаем ввести полный запрет для предприятий жилищно-коммунального комплекса и большой энергетики РФ на использование свободных оффшорных зон в своей деятельности.   НП «СРО «Симбирский дом»
20. Рассмотреть возможность снижения с 2014 года в Российской Федерации минимального порога доли жилищно-коммунальных услуг в доходе граждан для получения субсидий с 18%-22% до 10%., по аналогии с г. Москва.   НП «СРО «Симбирский дом»
21. Необходимо ввести систему обязательного страхования собственниками жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, а в отношении управляющих компаний — обязательности страхования гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам с долевым участием муниципалитетов и возможно субъектов Федерации.   НП «СРО «Симбирский дом»
22. Необходимо часть 2 статьи 153 ЖК РФ «Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у …» дополнить пунктом «7) наймодателя жилого помещения при невнесении нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги более трех месяцев». В соответствии с действующим законодательством собственник несет бремя содержания своего имущества. На практике муниципалитеты не только не несут субсидиарную ответственность по долгам нанимателей, хотя она прямо предусмотрена часть 4 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, но и не применяют в отношении нанимателей меры воздействия, предусмотренные законом. НП «СРО «Симбирский дом»
23. Считаем необходимым принять нормативные акты, разрешающие продажу приватизированных квартир злостных неплательщиков жилищно-коммунальных услуг и погашения за счет этого образованной задолженности.   НП «СРО «Симбирский дом»
24. Создать отраслевую, специализированную систему подготовки, обучения, аттестации, повышения квалификации всех кадровых звеньев ЖКХ. Совместно с Министерством образования РФ разработать и внедрить программу обучения специалистов всех уровней в ЖКХ и реализовать введение в действие необходимых Образовательных программ и стандартов. Для реализации этих целей на базе существующих высших учебных заведений, профессиональных технически училищ или техникумов создать региональные центры по подготовке и обучению специалистов жилищного и коммунального секторов, в т.ч. по обучению председателей советов МКД и ТСЖ.   НП «СРО «Симбирский дом»
25. Перевести вывоз ТБО и обслуживание лифтового оборудования из жилищной услуги в коммунальную. Установить систему оплаты за лифты и вывоз ТБО с проживающего в многоквартирном доме человека, а не с квадратного метра.   Центр общественного контроля в сфере ЖКХ Белгородской области
26. Возложить обслуживание внутридомовых электрических, тепловых, водопроводных, канализационных, газовых сетей на поставщиков коммунальных ресурсов, передав им соответствующую составляющую в тарифах на жилищные услуги и передав в безвозмездное пользование внутридомовые сети, поскольку поставщики коммунальных услуг являются юридически и фактически исполнителями коммунальных услуг. При этом они могут нанимать жилищные организации для обслуживания внутридомовых сетей. Соответственно, зона ответственности поставщиков коммунальных ресурсов распространяется на общедомовые сети включительно до индивидуального прибора учета соответствующего коммунального ресурса, т.е. включая индивидуальный прибор учета электроэнергии, газа, тепла, горячей и холодной воды, а при отсутствии таковых – включительно до первого отключающего устройства в квартире или нежилом помещении, т.е. включая это устройство, и до подключения квартиры или нежилого помещения к общедомовой канализационной сети.   Центр общественного контроля в сфере ЖКХ Белгородской области
27. Ввести понятие «Обязательное объединение собственников помещений в многоквартирном доме». ООСП в МКД без образования юридического лица заключает договор управления с УО, а ООСП в МКД с образованием юридического лица приобретает форму товарищества собственников жилья. НП «ЖКХ Контроль»
28. Увеличить коэффициенты нормативов потребления (ПП 344) с 01.07.2013 г. Введение повышающих коэффициентов лишь с 1.01.2015 г. тормозит процессы 100 % установки ИПУ, усугубляет процесс расчетов ОДН. НП «ЖКХ Контроль»
29. Утверждение примерных условий договора управления МКД. Пп «б» п. 4 ПП № 354.  
30. Уточнение понятия «исполнитель коммунальной услуги», при условии сочетания непосредственного управления (газ, электро) и управления МКД управляющей организацией (ХВС, ГВС, отопопление, водоотведение).    
31. Утверждение формы единого платежного документа, с указанием показаний ОДПУ, ИПУ, общей площади МКД. Для проверки расчетов по формуле 11, 12 необходимы показания общедомового и индивидуальных приборов учета коммунального ресурса, показания которых используются при начислении платы за данный коммунальный ресурс за общедомовые нужды (ОДН) собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в доме, площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.
Эту информацию по требованию потребителей УК и РСО не представляют, ссылаясь на тайну персональных данных и на то, что в законе не прописаны требования по предоставлению этих данных. И получается, что у потребителей нет даже возможности проверить правильность начисления платы за ОДН. Поэтому РСО и УК часто занимаются приписками при начислении платы за ОДН жителям многоквартирных домов.
 
32. Порядок расчета нормативов на коммунальные услуги, потребляемые на ОДН.   ЦОК Тульской области
33. Упрощения порядка фиксации коммунальных услуг ненадлежащего качества, с обязательными условиями перерасчета и наложением штрафных санкций в пользу потребителей.    
34. Стимулирование к оборудованию всех МКД к установке ОДПУ   ЦОК Тульской области
35. Установление срока для снятия показаний ОДПУ и ИПУ То есть, собственники могут снимать показание индивидуальных (квартирных счетчиков ) в разное время. И что мы получим? Показания общедомового счетчика будут сниматься с 23 по 26 число. Если кто-то в доме снимет показания раньше (5-го, 10-го числа), то электроэнергию, которую они потребили в квартирах до 23 числа и которую учитывает общедомовый счетчик, начислят в ОДН всем жителям дома на м² жилья. А это уже не общедомовые нужды, а коммунальный ресурс, потребленный, но не вовремя учтенный в квартире. ЦОК Тульской области
36. Предусмотреть возможность обращений общественных объединений потребителей и некоммерческих организаций в сфере ЖКХ обращаться в органы государственного жилищного надзора по фактам не раскрытия информации о деятельности УО. Изменение п. 6 действующей редакции Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». ЦОК г. Ижевска
37. Договор управления многоквартирным домом, условия которого утверждены решением общего собрания собственников, выделить в качестве одно из критериев раскрытия информации о деятельности УО. Ни в действующем стандарте, ни в проекте постановления о внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами не предусмотрена обязанность управляющих организаций раскрывать договор управления многоквартирным домом заключенный с собственниками конкретного МКД, находящегося под управлением соответствующего исполнителя коммунальных услуг. Данный пробел на практике создает массу трудностей, поскольку зачастую собственникам удается получить договор управления лишь вступив в судебный процесс и реализовав право на судебный запрос документов. ЦОК г. Ижевска
38. Реестр уведомлений и принятых решений (протоколов) на общем собрании    
39. внести следующие изменения в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: изложить подпункт «в» пункт 2 часть 2 ст. 10 в следующей редакции «нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены, обращения общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) с информацией о фактах нарушений прав потребителей в рамках общественного контроля за соблюдением прав потребителей)» На практике создается ситуация когда общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) направляют в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей в сфере ЖКХ для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов. Однако контролирующие органы отказывают в проведении проверки, поскольку результаты проверки проведенной по данному обращению на основании п. 1 ч. 2 ст. 20 Закона N 294-ФЗ признаются недействительными, т.к. проверка проводиться по основанию не предусмотренному ч. 2 ст. 10. ЦОК г. Ижевска
40. Уточнить формулировки ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ не запрещает заключать с председателем правления ТСЖ трудовой договор, объектом которого является выполнение трудовой функции - должности председателя правления ТСЖ, а также получение заработной платы. Данная норма устанавливает запрет лишь на совмещение председателем правления ТСЖ своей деятельности как председателя правления ТСЖ с другой трудовой деятельностью в ТСЖ. Согласно ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре должна указываться трудовая функция работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Так, определяя трудовую функцию председателя правления ТСЖ за основу, прежде всего, можно взять положения статьи 149 ЖК РФ, также его полномочия должны быть определены уставом ТСЖ. И если в соответствии со штатным расписание в ТСЖ предусмотрена должность председателя правления ТСЖ, то по ст. 17 ТК РФ трудовой договор с председателем ТСЖ должен быть заключен, а иначе будет иметь место нарушение трудового законодательства.
Мнения юристов по трактовке данной статьи разделились - одни считают, что статья всего лишь запрещает председателям иметь дополнительную должность в правлении своего же ТСЖ. В тоже время, они имеют право на трудовые отношения с ТСЖ и зарплату. Другие же думают, что данная норма запрещает председателям ТСЖ получать официальную зарплату по трудовому договору.
ЦОК г. Ижевска
41. Уточнение процедуры составления акта фиксирующего фактическое количество проживающих в жилом помещении лиц В соответствии с п. 56.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354) в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.
Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
В соответствии с п. 58 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354) количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в подпункте "б" пункта 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного уполномоченными органами протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ст. 19.15 КоАП предусматривает следующий состав: проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).
Таким образом, если гражданин проживает в квартире без регистрации, но при этом имеет при себе документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ, то он не может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Следовательно, даже при фактическом проживании гражданина в жилом помещении без регистрации невозможно начислять плату за коммунальные услуги в связи с фактическим проживанием, если у гражданина есть паспорт.
ЦОК г. Ижевска